電子標簽技術政策說明書
中國射頻識別(RFID)技術政策 白皮書
中華人民共和國科學技術部等十五部委
前 言
射頻識別（Radio Frequency Identification，RFID）技術，是一種利用射頻通信實現(xiàn)的非接觸式自動識別技術（以下通稱RFID技術）。RFID標簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復使用等特點，可支持快速讀寫、非可視識別、移動識別、多目標識別、定位及長期跟蹤管理。RFID技術與互聯(lián)網(wǎng)、通訊等技術相結合，可實現(xiàn)全球范圍內物品跟蹤與信息共享。RFID技術應用于物流、制造、公共信息服務等行業(yè)，可大幅提高管理與運作效率，降低成本。隨著相關技術的不斷完善和成熟，RFID產業(yè)將成為一個新興的高技術產業(yè)群，成為國民經濟新的增長點。因此，研究RFID技術，發(fā)展RFID產業(yè)對提升社會信息化水平、促進經濟可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質量、增強公共安全與國防安全等方面產生深遠影響，具有戰(zhàn)略性的重大意義。
二十世紀九十年代以來，RFID技術得到了快速的發(fā)展。經濟發(fā)達國家和地區(qū)已經將其應用于很多領域，并積極推動相關技術與應用標準的國際化。近年來，中國已初步開展了RFID相關技術的研發(fā)及產業(yè)化工作，并在部分領域開始應用，但相對基礎薄弱，缺乏核心技術，應用分散，不具備規(guī)模優(yōu)勢。
中國人口眾多，經濟規(guī)模不斷擴大，正成為全球制造的中心，RFID技術有著廣闊的應用市場。當前RFID技術與應用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時機，集中開展RFID核心技術的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術標準，推動自主公共服務體系的建設，促進具有競爭力的產業(yè)鏈形成，使中國在該領域占有一席之地。
發(fā)展RFID技術與應用是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會、經濟、生活的諸多方面，需要在廣泛開展國際交流與合作的基礎上實現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、研發(fā)機構間的統(tǒng)籌規(guī)劃、大力協(xié)同，極大限度的實現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)勢互補。為此科技部會同國家發(fā)展改革委員會、商務部、信息產業(yè)部、交通部、海關總署、鐵道部、公安部、教育部、建設部、農業(yè)部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會、國家郵政局、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及中國標準化協(xié)會、中國物流與采購聯(lián)合會等共同組織各部門的專家經歷近一年的時間，編寫了本白皮書。白皮書本著科學性、前瞻性和指導性原則，為中國 RFID技術與產業(yè)未來幾年的發(fā)展提供系統(tǒng)性指南。
白皮書共分為五章，分別闡述RFID技術發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略、中國RFID技術發(fā)展及優(yōu)先應用領域、推進產業(yè)化戰(zhàn)略和宏觀環(huán)境建設。
■ 第一章 RFID技術發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
1.1技術發(fā)展現(xiàn)狀
RFID技術早期應用可追溯到第二次世界大戰(zhàn)中飛機的敵我目標識別，但是由于技術和成本原因，一直沒有得到廣泛應用。近年來，隨著大規(guī)模集成電路、網(wǎng)絡通信、信息安全等技術的發(fā)展，RFID技術進入商業(yè)化應用階段。由于具有高速移動物體識別、多目標識別和非接觸識別等特點，RFID技術顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿εc應用空間，被認為是21世紀非常有發(fā)展前途的信息技術之一。
RFID技術涉及信息、制造、材料等諸多高技術領域，涵蓋無線通信、芯片設計與制造、天線設計與制造、標簽封裝、系統(tǒng)集成、信息安全等技術。一些國家和國際跨國公司都在加速推動RFID技術的研發(fā)和應用進程。在過去十年間，共產生數(shù)千項關于RFID技術的專利，主要集中在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)。
按照能量供給方式的不同，RFID標簽分為有源、無源和半有源三種；按照工作頻率的不同，RFID標簽分為低頻（LF）、高頻（HF）、超高頻（UHF）和微波頻段（MW）的標簽。目前國際上RFID應用以LF和HF標簽產品為主；UHF標簽開始規(guī)模生產，由于其具有可遠距離識別和低成本的優(yōu)勢，有望在未來五年內成為主流；MW標簽在部分國家已經得到應用。中國已掌握HF芯片的設計技術，并且成功地實現(xiàn)了產業(yè)化，同時UHF芯片也已經完成開發(fā)。
目前RFID標簽天線制造以蝕刻/沖壓天線為主，其材料一般為鋁或者銅，隨著新型導電油墨的開發(fā)，印刷天線的優(yōu)勢越來越突出。RFID標簽封裝以低溫倒裝鍵合工藝為主，也出現(xiàn)了流體自裝配、振動裝配等新的標簽封裝工藝。中國低成本、高可靠性的標簽制造裝備和封裝工藝正在研發(fā)中。
RFID讀寫器產品類型較多，部分先進產品可以實現(xiàn)多協(xié)議兼容。中國已經推出了系列RFID讀寫器產品，小功率讀寫模塊已達到國外同類水平，大功率讀寫模塊和讀寫器片上系統(tǒng)（SoC）尚處于研發(fā)階段。
在應用系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理平臺等方面，某些國際組織提出基于RFID的應用體系架構，各大軟件廠商也在其產品中提供了支持RFID的服務及解決方案，相關的測試和應用推廣工作正在進行中。中國在RFID應用架構、公共服務體系、中間件、系統(tǒng)集成以及信息融合和測試工作等方面取得了初步成果，建立國家 RFID測試中心已經被列入科技發(fā)展規(guī)劃。
中國已經將RFID技術應用于鐵路車號識別、身份證和票證管理、動物標識、特種設備與危險品管理、公共交通以及生產過程管理等多個領域。
1.2標準現(xiàn)狀
RFID標準體系主要由空中接口規(guī)范、物理特性、讀寫器協(xié)議、編碼體系、測試規(guī)范、應用規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、信息安全等標準組成。目前國際上制訂RFID 標準的主要組織是國際標準化組織（ISO/IEC），ISO/IEC JTC1負責制訂與RFID技術相關的國際標準，ISO其他有關技術委員會也制訂部分與RFID應用有關的標準，還有一些相關的組織也開展了RFID標準化工作。值得注意的是，相關標準之間缺乏達成一致的基礎，國際標準化組織正在積極推動RFID應用層面上的互聯(lián)互通。
中國在RFID技術與應用的標準化研究工作上已有一定基礎，目前已經從多個方面開展了相關標準的研究制定工作。制定了《集成電路卡模塊技術規(guī)范》、《建設事業(yè)IC卡應用技術》等應用標準，并且得到了廣泛應用；在頻率規(guī)劃方面，已經做了大量的試驗；在技術標準方面，依據(jù)ISO/IEC15693系列標準已經基本完成國家標準的起草工作，參照ISO/IEC 18000系列標準制定國家標準的工作已列入國家標準制訂計劃。此外，中國RFID標準體系框架的研究工作也已基本完成。
1.3 發(fā)展趨勢
近年來，RFID技術已經在社會眾多領域開始應用，對改善人們的生活質量、提高企業(yè)經濟效益、加強公共安全以及提高社會信息化水平產生了重要影響。根據(jù)預測，RFID標簽技術將在未來2～5年逐漸開始大規(guī)模應用，到2008年RFID標簽僅在全球供應鏈領域的市場需求將達到40億美元。
在未來的幾年中，RFID技術將繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。電子標簽、讀寫器、系統(tǒng)集成軟件、公共服務體系、標準化等方面都將取得新的進展。隨著關鍵技術的不斷進步，RFID產品的種類將越來越豐富，應用和衍生的增值服務也將越來越廣泛。
RFID芯片設計與制造技術的發(fā)展趨勢是芯片功耗更低，作用距離更遠，讀寫速度與可靠性更高，成本不斷降低。芯片技術將與應用系統(tǒng)整體解決方案緊密結合。
RFID標簽封裝技術將和印刷、造紙、包裝等技術結合，導電油墨印制的低成本標簽天線、低成本封裝技術將促進RFID標簽的大規(guī)模生產，并成為未來一段時間內決定產業(yè)發(fā)展速度的關鍵因素之一。
RFID讀寫器設計與制造的發(fā)展趨勢是讀寫器將向多功能、多接口、多制式，并向模塊化、小型化、便攜式、嵌入式方向發(fā)展。同時，多讀寫器協(xié)調與組網(wǎng)技術將成為未來發(fā)展方向之一。
RFID技術與條碼、生物識別等自動識別技術，以及與互聯(lián)網(wǎng)、通信、傳感網(wǎng)絡等信息技術融合，構筑一個無所不在的網(wǎng)絡環(huán)境。海量RFID信息處理、傳輸和安全對RFID的系統(tǒng)集成和應用技術提出了新的挑戰(zhàn)。RFID系統(tǒng)集成軟件將向嵌入式、智能化、可重組方向發(fā)展，通過構建RFID公共服務體系，將使 RFID信息資源的組織、管理和利用更為深入和廣泛。
■ 第二章 中國發(fā)展RFID技術戰(zhàn)略
面對巨大的市場需求以及激烈的國際競爭，中國必須實施有效的技術發(fā)展戰(zhàn)略，加快RFID技術的自主創(chuàng)新，在未來的國際競爭中占有一席之地。中國將以應用為引導，帶動具有自主知識產權的技術和產品的開發(fā)，促進中國自主RFID 產業(yè)鏈的形成，實現(xiàn)RFID技術的全面發(fā)展和提升；建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，突破RFID關鍵技術；參與國際標準化工作，提出并建立中國的 RFID技術標準體系，重點在我國的編碼體系、數(shù)據(jù)管理與交換體系以及頻率配置等方面；推動成立技術及產業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)在國際合作和國際競爭大環(huán)境下技術和產業(yè)的快速健康發(fā)展。
2.1 總體發(fā)展目標
中國發(fā)展RFID技術的總體目標為：通過技術攻關，突破RFID一系列共性關鍵技術、產業(yè)化關鍵技術和應用關鍵技術，培養(yǎng)一支與技術研究和產業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍，建立中國RFID技術自主創(chuàng)新體系，取得核心技術的自主知識產權；以自主研發(fā)技術為基礎，實施競爭前聯(lián)合戰(zhàn)略，通過組織產業(yè)聯(lián)盟、產業(yè)基地等企業(yè)創(chuàng)新集群，形成聯(lián)合、協(xié)同、掌握自主知識產權技術的產業(yè)鏈，實現(xiàn)自主研制產品占市場主要份額；通過實施示范工程，創(chuàng)新應用模式，帶動 RFID技術在行業(yè)的廣泛應用，逐步形成大規(guī)模、輻射相關領域的公共應用；通過研究與制定相關的國家標準，形成中國RFID標準體系。
2.2 指導思想與原則
中國發(fā)展RFID技術的指導思想是：從國情出發(fā)，建立以企業(yè)為主體，政、產、學、研、用相結合的自主發(fā)展模式；以示范應用為引導，突破RFID關鍵技術，推動RFID技術創(chuàng)新體系和產業(yè)鏈的形成；通過參照國際標準與自主制定標準相結合的方式，研究制定中國RFID標準體系。
根據(jù)以上指導思想，中國在發(fā)展RFID技術過程中需要遵從以下原則：
1.自主創(chuàng)新原則
力主RFID技術的自主創(chuàng)新，力爭在若干核心技術領域達到國際先進水平或國際領先水平。
2.產業(yè)化原則
以市場需求為導向，確立企業(yè)在RFID技術發(fā)展過程中的主體地位；企業(yè)與企業(yè)之間要加強溝通，密切合作，從而形成完整的、具有國際競爭力的產業(yè)鏈。
3.開放原則
密切跟蹤技術發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進技術，加強國際交流，堅持優(yōu)勢互補，推進共贏合作。
4.協(xié)作原則
加強政府各部門之間的溝通與協(xié)調，重視企業(yè)、大專院校及科研院所之間的協(xié)作，加強產業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的配合與協(xié)調，相互激勵，共同推動技術進步。
2.3 發(fā)展途徑和實施進程
2.3.1 發(fā)展途徑
中國發(fā)展RFID技術將通過共性及前瞻性技術研究、產業(yè)化關鍵技術攻關、應用關鍵技術的研發(fā)、標準和發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及服務體系建設等方面，形成中國 RFID技術自主創(chuàng)新體系和完整產業(yè)鏈。以典型應用示范為引導，通過自主創(chuàng)新，突破芯片設計制造、天線設計制造、封裝技術裝備、讀寫器設計制造、電子標簽集成等產業(yè)化關鍵技術；通過集成創(chuàng)新，發(fā)展中間件及系統(tǒng)集成技術，建設公共信息服務體系和測試環(huán)境，建立與國際標準互聯(lián)互通的技術標準體系。
2.3.2 實施進程
RFID技術實施進程應有步驟分階段進行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：跟蹤國際新共性技術的研發(fā)，結合重點行業(yè)應用，研發(fā)具有自主知識產權的RFID技術，按照國家RFID標準體系框架，制定相應技術標準與應用標準，開展應用示范工程。
第二階段 成長期（2007年至2012年）：突破應用與產業(yè)化關鍵技術，加快相關技術標準及行業(yè)應用標準制定，基本形成中國RFID標準體系，拓展應用領域。
第三階段 成熟期：形成國際同期先進水平的技術體系，實現(xiàn)RFID技術的廣泛應用及與其它技術的融合。
■ 第三章 中國RFID技術發(fā)展及優(yōu)先應用領域
中國RFID技術發(fā)展與應用要整體規(guī)劃、分步實施，注重共性基礎及前瞻性技術研究，優(yōu)先發(fā)展產業(yè)化關鍵技術和應用關鍵技術，建立RFID標準體系，推進重點行業(yè)應用。
3.1 關鍵技術
進行RFID產業(yè)化關鍵技術以及應用關鍵技術的研究和攻關，逐步建成符合中國RFID產業(yè)發(fā)展及應用的技術創(chuàng)新和服務支撐體系。
3.1.1 共性基礎及前瞻性技術
研究具有國際領先水平的、有較大發(fā)展?jié)摿Φ墓残约夹g和前瞻性技術，如：用于標簽芯片的超低功耗電路研究；可用于標簽芯片的安全算法及其實現(xiàn)技術研究；超高頻（UHF）讀寫器核心模塊的研發(fā)；基于不同應用對象的超高頻和微波頻段RFID標簽天線研究；標簽封裝設備關鍵技術研究；RFID與其它技術的集成與融合研究；RFID系統(tǒng)檢測、認證相關技術研究；基于IPv6網(wǎng)絡技術的RFID信息服務體系研究等等。
3.1.2 RFID產業(yè)化關鍵技術
RFID產業(yè)化關鍵技術包括芯片設計與制造、天線設計與制造、電子標簽封裝技術與裝備、RFID標簽集成、讀寫器設計與制造技術等。
（1）芯片設計與制造
開發(fā)低成本、低功耗RFID芯片的設計與制造技術、適合標簽芯片實現(xiàn)的新型存儲技術、防沖突算法及電路實現(xiàn)技術、芯片安全技術、標簽芯片與傳感器的集成技術等。
（2）天線設計與制造
研究標簽天線匹配技術、針對不同應用對象的RFID標簽天線結構優(yōu)化技術、多標簽天線優(yōu)化分布技術，片上天線技術、讀寫器智能波束掃描天線陣技術等，開發(fā)具有自主知識產權的RFID標簽天線設計仿真軟件等。
（3）RFID標簽封裝技術與裝備
研發(fā)基于低溫熱壓的封裝工藝、精密機構設計優(yōu)化、多物理量檢測與控制、高速高精運動控制、裝備故障自診斷與修復、在線檢測技術等。
（4）RFID標簽集成
研發(fā)芯片與天線及所附著的特殊材料介質三者之間的匹配技術，標簽的一致性、抗干擾性和安全可靠性技術等。
（5）讀寫器設計
研發(fā)多讀寫器防沖突技術、抗干擾技術、低成本小型化讀寫器集成技術、超高頻讀寫器模塊開發(fā)、讀寫器安全認證技術等。
3.1.3 RFID應用關鍵技術
對RFID應用體系架構、RFID系統(tǒng)集成與中間件、RFID公共服務體系、RFID測試技術與規(guī)范等RFID應用關鍵技術進行研究和攻關，形成中國RFID技術發(fā)展的支撐服務體系。
（1）RFID應用體系架構
研究RFID應用系統(tǒng)中各種軟硬件和數(shù)據(jù)的接口技術及服務功能，協(xié)調系統(tǒng)間各部分的關系，為供應商及用戶提供系統(tǒng)集成指南。
（2）RFID系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)管理
研發(fā)RFID與無線通信、傳感網(wǎng)絡、信息安全、工業(yè)控制等的集成技術，RFID應用系統(tǒng)中間件技術，海量RFID信息資源的組織、存儲、管理、交換、分發(fā)、數(shù)據(jù)處理和跨平臺計算技術。
（3）RFID公共服務體系
建立自主的支持我國RFID社會性應用的基礎服務體系，提供認證、注冊、編碼管理、多編碼體系映射、編碼解析、檢索與跟蹤等服務，保證體系的有效性和安全性。
（4）RFID檢測技術與規(guī)范
研發(fā)面向不同行業(yè)應用的RFID標簽及相關產品物理特性和性能一致性檢測技術與規(guī)范、標簽與讀寫器之間空中接口一致性檢測技術與規(guī)范、系統(tǒng)解決方案綜合性檢測技術與規(guī)范等。
3.2標準與測試
研究及制定符合中國無線電頻率管理政策和規(guī)定的空中接口；研究及制定編碼和編碼應用規(guī)則、產品和應用標準；制定測試規(guī)范；研究標準之間的互聯(lián)互通；建立具有自主知識產權的公共服務體系標準，以及科學、公正的測試標準體系。
3.3 優(yōu)先應用領域
鼓勵和支持在公共安全、生產管理與控制、現(xiàn)代物流與供應鏈管理、交通管理、軍事應用、重大工程與活動等領域中優(yōu)先應用RFID技術，為RFID技術大規(guī)模應用提供經驗。
3.3.1 公共安全
為了提升人民的生活質量，構建和諧社會，中國在公共安全領域迫切需要通過應用RFID技術加強管理，具體方向包括醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、危險品管理、防偽安全、煤礦安全、電子證照、動物標識（涉及公共衛(wèi)生安全）、門禁管理等。
3.3.2 生產管理和控制
為提高中國制造業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化，在企業(yè)原材料供貨、生產計劃管理、生產過程控制、精益制造等方面，使用RFID技術可以促進生產效率和管理效率的提高。具體應用方向包括汽車制造、家電生產、紡織服裝等。
3.3.3 現(xiàn)代物流與供應鏈管理
RFID技術應用在物品的流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物品跟蹤與信息共享，徹底改變了傳統(tǒng)的供應鏈管理模式，極大地提高企業(yè)運行效率。具體應用方向包括倉儲管理、物流配送、零售管理、集裝箱運輸、郵政業(yè)務等。
3.3.4 口岸進出口貨物監(jiān)管
在國家口岸進出口貨物通關監(jiān)管工作中，各口岸執(zhí)法部門協(xié)同應用RFID技術，實現(xiàn)對進出口貨物的跟蹤與定位監(jiān)管，加強通關監(jiān)管水平，提高通關效率。
3.3.5交通管理
利用RFID技術對高速移動物體識別的特點，可以對運輸工具進行快速有效的定位與統(tǒng)計，方便對車輛的管理和控制。具體應用方向包括公共交通票證、不停車收費、車輛管理及鐵路機車、車輛、相關設施管理等。
3.3.6 軍事應用
軍事應用是RFID技術的主要方向之一，軍事后勤保障迫切需要實現(xiàn)可視化管理。具體包括軍事物資裝備管理、運輸單元精確標識，以及快速定位和主動搜索等。
3.3.7 重大工程與活動
RFID技術與其他相關技術集成，可以構建快速識別、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸相融合的綜合服務體系。將RFID技術用于大型運動會、展覽會等重大活動的綜合管理，具體包括票證管理、車輛管理、設施管理等。
■ 第四章 中國推進RFID產業(yè)化戰(zhàn)略
4.1 指導思想
在RFID技術發(fā)展與產業(yè)化過程中，統(tǒng)籌兼顧關鍵技術突破、市場推廣以及標準研究等關鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)單元技術與系統(tǒng)集成并重、產業(yè)投入與市場培育并重、企業(yè)運作與政府推動并重、技術創(chuàng)新與標準制定并重、自主研發(fā)與國際合作并重的原則，實現(xiàn)中國RFID產業(yè)自主、健康、可持續(xù)發(fā)展。
中國發(fā)展RFID產業(yè)的總體思路是：企業(yè)為主，政府推動，構建產業(yè)聯(lián)盟，形成掌握自主知識產權技術的RFID產業(yè)鏈；通過產業(yè)基地建設，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的民族品牌；開展國際交流與合作，提高中國RFID產業(yè)整體水平。
4.2 發(fā)展途徑
在自主創(chuàng)新技術研發(fā)的基礎上，增強產品的設計開發(fā)和制造能力，滿足市場需求；加強政策扶持，營造良好的發(fā)展環(huán)境；建設產業(yè)基地，加快產業(yè)鏈形成，提升民族產品和產業(yè)的市場競爭能力。
1．培育市場，以應用為先導，通過典型行業(yè)應用示范及推廣，加快實現(xiàn)RFID關鍵技術研究開發(fā)成果的產業(yè)化，形成規(guī)模發(fā)展。
2．技術進步推動產業(yè)升級，提高競爭能力。實現(xiàn)RFID產品設計由通用型向專業(yè)型方向發(fā)展，產品的生產裝備由初級向高級不斷完善，提高產品的一致性和成品率，加快提升RFID產業(yè)鏈的整體水平。
3．積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強政策支持，堅持走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進創(chuàng)新相結合的技術發(fā)展道路，努力培育自主設計、開發(fā)和制造能力。
4．進一步完善產業(yè)政策，積極引入新的融資渠道和模式，建設RFID產業(yè)基地，實現(xiàn)技術和產業(yè)的匯聚，促進RFID產業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
5．建立產品認證制度，重點推廣具有自主知識產權的核心技術產品，營造良好市場秩序，促進RFID產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
6. 加強RFID技術產品測試平臺等公共服務體系建設，提升技術研發(fā)成果的“孵化”轉化能力。
7. 注重RFID產品標準化工作，制定適應中國產業(yè)發(fā)展的系列標準 。
4.3 實施進程
統(tǒng)籌規(guī)劃RFID產業(yè)發(fā)展，結合市場發(fā)展進程，有步驟、分階段進行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：在產業(yè)化核心技術研發(fā)、標準制定等方面取得突破，通過典型行業(yè)示范應用，初步形成RFID產業(yè)鏈及良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第二階段 成長期（2008年至2012年）：擴展RFID應用領域，形成規(guī)模生產能力，建立公共服務體系，推動規(guī)模化市場形成，促進RFID產業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三階段 成熟期：整合產業(yè)鏈，適應新一代技術的發(fā)展，輻射多個應用領域，提高RFID應用的效率和效益。
第五章 中國發(fā)展RFID技術的宏觀環(huán)境建設
1. 制定符合中國實際的RFID產業(yè)規(guī)劃及相關政策，將RFID產業(yè)納入國家重點發(fā)展領域；營造良好的技術和產業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產，推動RFID產業(yè)基地的形成，支持行業(yè)應用RFID技術。通過政策、法規(guī)、經濟、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設和應用給予扶持。
2. 成立跨行業(yè)的RFID技術及產業(yè)發(fā)展協(xié)調機構，從國家層面推動RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調機制，通過聯(lián)合行動等多種組織形式，推動RFID技術、產業(yè)和應用的結合和可持續(xù)發(fā)展。
3. 持續(xù)開展我國RFID發(fā)展戰(zhàn)略、標準體系框架及關鍵標準的研究。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業(yè)進行具有自主知識產權的技術產品的開發(fā)，參與國內、國際 RFID技術標準和行業(yè)應用標準的制定，盡快形成能夠支撐產業(yè)發(fā)展及應用的標準體系。
4. 營造良好的投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領域投資、生產，推動建設RFID產業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術和產品。通過政策、法規(guī)、經濟、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設和應用給予必要的扶持和優(yōu)惠。
5. 支持建立開放式的技術研發(fā)基礎平臺，建立支撐RFID技術應用的公共服務平臺，建立RFID技術測試環(huán)境和認證管理機制及質量保障體系。
6. 構建RFID技術培訓體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓機制。
7. 加強對RFID技術及產業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術交流活動，增強與國際企業(yè)間的合作。
